ВІЙСЬКОВИЙ ЗБІР ТА ВІЙСЬКОВІ ОБЛІГАЦІЇ ЯК СКЛАДНИКИ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ ПІД ЧАС ВОЄННОГО СТАНУ

Анотація

В статті розглядаються теоретичні та практичні засади фінансової політики України в умовах воєнного стану та перед початком відкритої агресії у 2022 році. Акцентовано на ключових проблемах бюджетної стратегії України у 2012-2022 рр. Аргументовано, що бюджетна політика на досліджуваному етапі характеризувалася суттєвими дисбалансами, як з позиції джерел надходжень, так і з погляду фінансування бюджетних витрат. Особливо виразними ці деформації були у сфері бюджетного фінансування сектору національної безпеки та оборони. Ігнорування реальних потреб у фінансових ресурсах, «залишковий» підхід до фінансування сектору безпеки та оборони, навіть відверта антидержавницька позиція окремих посадовців, спричинили формування множини «точок біфуркації», які суттєво звузили здатність держави протистояти внутрішнім та зовнішнім викликам. Як наслідок, з початком гарячої фази воєнних дій масштабно зросла залежність держави від фінансування з боку зовнішніх донорів. В цьому контексті проведено аналіз практики використання військового зборку та військових облігацій з позиції спроб держави вирішити проблеми у державних фінансах та спрямувати отримані ресурси для безпеки та оборони. Критичний підхід до оцінки функціонування військового збору та військових облігацій в Україні дав можливість зробити висновки щодо необхідності коригування державних підходів у цій царині, в тому числі – з врахуванням тих завдань, що стоятимуть перед нашою державою у післявоєнному періоді. Визначено, що надалі, з врахуванням пріоритетності розвитку сектору національної безпеки та оборони, держава має використовувати широкий спектр інструментів наповнення державного бюджету та зробити бюджетне фінансування безпекової і оборонної сфери беззаперечним пріоритетом.